Rekordní pokuta

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) v odvolacím řízení potvrdil
rekordní pokuty uložené společnostem Eurotel a Radiomobil, jejichž celková výše

dosáhla 63 milionů korun. Podle pravomocného rozhodnutí obě firmy zneužily

dominantního postavení na trhu k diskriminaci společnosti Český mobil,

provozovatele sítě Oskar.



O rozhodnutí informoval na tiskové konferenci předseda antimonopolního úřadu

Josef Bednář. Podle něj Eurotel a Radiomobil v letech 2000 a 2001 zneužily

dominantního postavení na trhu poskytování mobilních radiotelefonních služeb ve

veřejných mobilních telekomunikačních sítích tím, že požadovaly za volání do

sítě Oskar vyšší částky, než jaké si účtovaly navzájem za volání mezi svými

sítěmi. Tím porušily zákon o ochraně hospodářské soutěže a způsobily újmu

společnosti Český mobil. Zavedení vyšších účtovaných cen totiž odrazovalo

potenciální zákazníky od toho, aby využívali služeb této firmy, což mělo za

následek nižší objem hovorů ze sítí Eurotelu a Radiomobilu do sítě společnosti

Český mobil oproti provozu v opačném směru, čímž byla firma Český mobil

znevýhodněna v hospodářské soutěži.



Správní řízení s oběma firmami bylo zahájeno v březnu 2001 a o udělení pokut

rozhodl ÚOHS již loni v červenci, proti rozhodnutí však obě dotyčené firmy

podaly odvolání, o kterém se rozhodovalo v rozkladovém řízení. Pro připomenutí

cenovým srovnáním se již loni v lednu zabýval server http://www.lupa.cz,

přičemž dospěl ke zjištěním, podle nichž bylo volání ze sítě Paegas (nyní

T-Mobile) do sítě Oskar v závislosti na tarifním programu až o 20 % dražší než

stejné volání do sítě Eurotel. V případě Eurotelu a jeho předplacené karty Go

Original činil cenový rozdíl neuvěřitelných 181 %, u tarifních programů pak

byly hovory do sítě Českého mobilu dražší o 17–65 %

(http://www.mobil.cz/mobil­ni_komunikace/operatori/na­si_operatori/oskardiskrimi­na

ce010122.html). V peněžním vyjádření se tak rozdíl pohyboval mezi jednou a

deseti korunami za minutu volání.



Že Oskar s takovou situací nemohl být spokojen, bylo nabíledni. Jakémukoliv

řešení se totiž dominantní operátoři pod nejrůznějšími záminkami bránili,

přičemž výmluvy se pohybovaly od odkazů na složité marketingové a finanční

kalkulace až po nižší kvalitu sítě Oskar a z toho údajně plynoucí vyšší

náklady. Zákazníci pak často logicky váhali, zda zvolit služby Českého mobilu,

a při takovýchto cenách se příliš hovorů do sítě Oskar neuskutečňovalo. Naopak

klienti Oskara byli nuceni mnohem častěji volat na Eurotel a Paegas, neboť jim

mnoho lidí prostě volat odmítalo. Neboli, jak se praví v rozhodnutí ÚOHS,

„jestliže zájemce při svém rozhodování zjistil, že by hovory vycházející k němu

od převážné části majitelů mobilních telefonů byly dražší, z hlediska

spotřebitelského chování zcela logicky zvolil operátora na trhu již

zavedeného… Přitom především v počáteční fázi vstupu nového soutěžitele na

trh soutěžitel v dominantním postavení stanovením vyšších cen v zásadě vlastní

újmu neriskoval, neboť počet volání do nové sítě byl velmi nízký.“



Eurotelu za výše uvedené jednání ÚOHS uložil pokutu ve výši 48 milionů Kč a u

společnosti Radiomobil pak pokuta dosáhla výše 15 milionů Kč. Tyto pokuty

zdaleka nedosahují maximální zákonem stanovené hranice, která v závažných

případech činí až deset procent ročního obratu, přesto je však pokuta nejvyšší,

jakou kdy antimonopolní úřad udělil.



Eurotel již proti pravomocnému rozhodnutí podal žalobu k Vrchnímu soudu v

Olomouci a Radiomobil se hodlá rovněž odvolat. Eurotel také požaduje vydání

předběžného opatření, kterým by soud pozastavil povinnost uložené pokuty

zaplatit. Obě firmy pak poukazují na celou řadu údajných nedostatků rozhodnutí

ÚOHS, Eurotel dokonce tvrdí, že nebylo prokázáno jeho dominantní postavení.

Radiomobil pak stále prohlašuje, že vyšší účtované ceny byly oprávněné, neboť

se spojováním hovorů byly v letech 2000–2001 spojeny vyšší náklady; rozhodnutí

pak navíc vykazuje celou řadu procesních pochybení. Rozhodnutí ÚOHS naopak

pochopitelně uvítal Český mobil, který verdikt ÚOHS považuje za dobrou zprávu

pro všechny uživatele českých telekomunikací.



Bez ohledu na výhrady operátorů, které pokuta postihla, je ale více než zřejmé,

že pokud by se ÚOHS do celé věci nevložil, ještě dnes by zákazníci platili za

volání na Oskara mnohem více než za hovory směřované do ostatních sítí. Z

počínání Eurotelu a Radiomobilu před zahájením správního řízení bylo více než

zjevné, že k dobrovolné změně chování se tyto dvě firmy nijak neměly. Pokud by

soud pokuty potvrdil, byl by to konečný signál toho, že alespoň v oblasti

mobilních telekomunikací je již éra monopolních praktik u konce. Nezbývá než si

přát, aby si ÚOHS a další regulační orgány, zejména pak Český telekomunikační

úřad, přinejmenším stejně razantně počínaly i v případě Českého Telecomu. Ten

stále odmítá svým chováním vzít nástup konkurenčního prostředí na

telekomunikačním trhu na vědomí a zákazník je pro něj pořád především dojnou

krávou. Nelze se ostatně divit politici a státní úředníci mu dosud k tomuto

přesvědčení bohužel napomáhali vrchovatou měrou…